多纳雷将在纽约战纳瓦雷兹

[197]习近平：《加快建设公正高效权威的社会主义司法制度》（2014年1月7日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第59页。

在法国，藐视法庭者将被处以一年监禁并科以10万法郎罚金。如无锡市惠山区徐娜法官在办公室被当事人砍倒，[9]而贵阳市***区蒋庆法官、广西陆川县退休法官傅明生被杀害案则是发生在法官家中或者法官住所附近。

由此，亟待从扩大法官人身保障的区域范围、对象范围，降低威胁法官行为的惩戒难度，增强法官安全防范意识，增加法官保护举措和力度以及增设藐视法庭罪几个方面来建立健全中国法官的人身保障机制，为法官提供更加安全的职业环境。安全需求中最基本的需求之一是人身安全的需求，人一旦缺乏安全感则会感到自己对身边的事物受到威胁……变得紧张、彷徨不安、认为一切事物都是‘恶的。[18]其二，法官的权威性不彰。其次，法官人身保障显然也不是《刑法》《民事诉讼法》的立法主旨和主要保护对象。其三，法律保护的核心法益往往是法庭秩序，而不是法官及其家属的人身安全。

三是法院内部思想不统一，由于拘留、罚款需要由法院院长审批，有的院长担心对违法者采取法律制裁，可能导致矛盾进一步激化，宁可采取口头批评等措施，以求息事宁人，委曲求全。《法治蓝皮书》显示：在侵害司法人员权益的事件中，以辱骂、威胁、跟踪、殴打较为常见。达到某种秩序状态，既是法治的目标和结果，也是检验法治的终极指标。

人类文明多样性赋予这个世界姹紫嫣红的色彩，多样带来交流，交流孕育融合，融合产生进步。法治国家与法治社会是互为依存、相辅相成的，法治国家引领法治社会，法治社会为法治国家构筑坚实的社会基础。[84]习近平：《在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话》（2014年9月24日），人民出版社2014年版，第14页。[174]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第10页。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确认了法治中国这一概念，并将法治领域改革的目标任务概括为推进法治中国建设。用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活，这就是法治。

学习推广新时代枫桥经验是建设法治社会、推进社会治理现代化的有效抓手。[87]注重变法促进，强调通过变法革新来解决社会深层次矛盾，保持社会稳定，推动社会发展。（十四）建设德才兼备的高素质法治工作队伍 推进全面依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。[99] 把全面依法治国作为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也是国情和世情使然。

[127]这些基本的东西就是他在党的十八届四中全会上提出、并在一系列重要讲话中深入阐述的三个核心要义和五个基本原则。（三）依宪治国、依宪执政，加强宪法实施 在习近平法治思想的理论体系中，宪法是一个高频词。既然宪法是国家的总章程、根本法，是党长期执政的根本法律依据和治国理政的总依据，那么，依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。[28]而处理好活力与秩序的关系，就要坚持法治思维和法治方式，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

（十五）抓住领导干部这个关键少数 全面依法治国，必须抓住领导干部这个‘关键少数。习近平同志揭示了权力运行规律，指出：纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。

他还强调了依法治军、建设法治军队的重要性。2.完善社会主义市场经济法律制度。

[153]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期，第6页。[135]他指出：新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。[184]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日），人民出版社2017年版，第11页。[2]习近平：《干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，中共中央党校出版社2006年版，第65-66页。这也是新闻界讲的究竟是人治还是法治的问题。从法理上看，社会主义法治核心价值体系是以人民为中心以公正为生命线的价值体系。

党对全面依法治国的领导首先是目标方向、发展道路、战略决策上的领导，即确立全面依法治国的总目标、总路线、总抓手，体现为对全面依法治国的战略谋划和顶层设计。[208]党的十八大以来，习近平同志围绕中国社会主义经济建设提出了一系列新的重大战略思想和重要理论观点，创立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为法治经济建设培植了更加深厚、更加科学的理论基础。

完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。……每种文明都有其独特魅力和深厚底蕴，都是人类的精神瑰宝。

[207]习近平：《共同构建人类命运共同体——在联合国日内瓦总部的演讲》（2017年1月18日），《人民日报》2017年1月20日，第2版。[28]习近平：《在经济社会领域专家座谈会上的讲话》（2020年8月24日），《人民日报》2020年8月25日，第2版。

党的十八届四中全会制定了推进全面依法治国的顶层设计、路线图、施工图。[21]参见哲欣：《和谐社会本质上是法治社会》，《浙江日报》2006年5月15日，第1版。[133]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日），人民出版社2017年版，第38页。[36] 法治与法制相比，仅一字之差，却有质的飞跃。

1.法治发展以现代化为目标 一个现代化国家必然是法治国家，[73]习近平同志的这个论断揭示了法治与现代化之间的必然联系，为法治发展指明了前进方向和道路。法立而必施，令出而必行。

首先，政治是法治的根基和理据。[49]我们说不存在‘党大还是法大的问题，是把党作为一个执政整体而言的，是指党的执政地位和领导地位而言的，具体到每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律，就不能以党自居，就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。

[110]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第35页。不得在法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损自然人、法人和非法人组织的合法权益或者增加其义务的决定。

优化司法职权配置，就是健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。法治为民主生活和民主发展提供制度之源。[202]习近平：《平安和谐是落实科学发展观题中之义》（2005年2月25日），载习近平：《之江新语》，浙江出版联合集团、浙江人民出版社2007年版，第119页。习近平同志指出，从严治党靠教育，也靠制度，既要解决思想问题，也要解决制度问题，要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

这条道路的鲜明特色在于：一是坚持中国共产党的领导。[167]（明）张居正：《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。

[128]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》，《求是》2014年第21期，第19页。[37]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第12页。

[103]在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。[153] 习近平同志对共同推进和一体建设作出了精要阐释，指出：依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。